4月20日，春季的最后一個(gè)節(jié)氣——谷雨，如約而至。
放眼湖南省岳陽(yáng)市華容縣團(tuán)洲垸，連片平整的沃野上，秧苗初插、作物新種，處處涌動(dòng)著生機(jī)與活力。
對(duì)在此耕種的村民而言，今年的春耕，有著不一樣的分量：這是團(tuán)洲垸全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面完成后的首個(gè)春耕，也是垸內(nèi)居民集中遷建、拆舊復(fù)墾新增耕地后的首個(gè)春耕?！案脑旌螅瑱C(jī)械下田更容易，水灌得進(jìn)，這地種著就省心了?！?/span>
2024年7月5日，岳陽(yáng)華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防決口，2億立方米洪水吞沒(méi)47平方公里土地，7680人緊急轉(zhuǎn)移。作為全國(guó)98處國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)之一，團(tuán)洲垸災(zāi)后被確立為全國(guó)首個(gè)蓄滯洪區(qū)居民整體集中遷建安置試點(diǎn)，要求探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
團(tuán)洲垸集中安置區(qū) 攝影 李俊杰
水情是湖南最大的省情，水患是湖南最大的隱患。湖南省委書(shū)記沈曉明在災(zāi)后第一時(shí)間深入團(tuán)洲垸檢查督導(dǎo)時(shí)明確要求，要把災(zāi)后重建與洞庭湖系統(tǒng)治理結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌做好過(guò)渡安置和長(zhǎng)遠(yuǎn)安置，讓受災(zāi)群眾始終感受到黨和政府的溫暖。湖南省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)遷建工作方案，明確“爭(zhēng)分奪秒趕進(jìn)度、開(kāi)拓創(chuàng)新出經(jīng)驗(yàn)”，確保居民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。
隨后，一場(chǎng)從“人水相爭(zhēng)”到“人水共生”的深刻變革，在這片土地上破題。
9442畝“拆”出來(lái)的新土地
家住團(tuán)洲新村安置區(qū)的華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)華村村民鄧銀菊，盡管已搬進(jìn)新房，卻時(shí)?；氐嚼衔菖f址——她在此流轉(zhuǎn)的53畝田地還要耕種。
“房子早拆了，現(xiàn)在都成了耕地。”挖掘機(jī)開(kāi)進(jìn)村那天，她站在田埂上遠(yuǎn)遠(yuǎn)望著。機(jī)械臂揮下，住了幾十年的老屋在塵土中傾倒?！耙郧爸宦?tīng)過(guò)退田還湖，沒(méi)想到現(xiàn)在還有拆房還田?！?/span>
2025年下半年，當(dāng)?shù)刂謱?duì)土地進(jìn)行平整 攝影 李俊杰
鄧銀菊口中的“拆房還田”，是團(tuán)洲垸2025年9月啟動(dòng)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾工作。
這場(chǎng)工程，直面洞庭湖區(qū)沉疴已久的歷史癥結(jié)，為化解人、水、地的老矛盾，給出新解法。
“團(tuán)洲垸的歷史，是洞庭湖區(qū)人水博弈的縮影。”在安置區(qū)業(yè)主之家的文化墻上，寫(xiě)著這樣一段話。
20世紀(jì)60年代，隨著人口不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村耕地面積緊張，圍湖造田興起。1977年，為消滅釘螺、防控血吸蟲(chóng)病和擴(kuò)大耕地，華容縣組織數(shù)萬(wàn)民工，圍墾東洞庭湖的沙洲泥灘，團(tuán)洲垸由此建成，人水矛盾卻進(jìn)一步激化。
此后數(shù)十年，水患反復(fù)侵襲，這片土地始終在人水相爭(zhēng)中艱難求生。
圍繞災(zāi)后重建展開(kāi)的拆舊復(fù)墾工作，絕非向湖要地，而是向存量要地。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目具體施工的岳陽(yáng)惠華城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃良巨介紹：“項(xiàng)目完成后將復(fù)墾水田及旱地共9442畝。宅基地復(fù)墾后的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍屬戶主，可流轉(zhuǎn)、可自耕。復(fù)墾后的地塊連片成方，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)騰出了空間?！?/span>
這場(chǎng)改造，以“沃土”為核心。在移除廢渣、對(duì)拆舊地塊進(jìn)行土地平整后，施工團(tuán)隊(duì)為每畝土地施入2噸高有機(jī)質(zhì)肥料，再進(jìn)行深耕、精細(xì)平整，大幅提升土壤肥力及平整度。宅基地原址復(fù)墾后的土地，經(jīng)過(guò)系列修復(fù)后，與普通土地價(jià)值、用途無(wú)異，那些被推倒的老墻、填平的溝坎，正在土壤改良劑與深耕作業(yè)中，靜待新苗成長(zhǎng)。
截至目前，團(tuán)洲垸已拆除村民搬遷后遺留的4000余棟房屋，已完成原有宅基地、園地、坑塘水面等復(fù)墾為水田及旱地8000余畝，總復(fù)墾目標(biāo)為9442畝。在存量土地上挖掘發(fā)展新潛力，讓人與水的相處，邁出了關(guān)鍵的和解一步。
5.1萬(wàn)畝“改”出來(lái)的新農(nóng)業(yè)
站在安全堤上遠(yuǎn)眺，平整如砥的農(nóng)田一望無(wú)垠，硬化道路向田間縱深延伸，規(guī)整的溝渠縱橫交錯(cuò)，灌溉泵站正在加緊建設(shè)。
這番現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的嶄新模樣，便源于團(tuán)洲垸潰堤后的改革。
居民整體遷建，讓大片連片土地得以釋放，為團(tuán)洲垸全域首次推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造創(chuàng)造了先決條件。
與此同時(shí)，集中遷建也讓這個(gè)一度飽受水患的垸子實(shí)現(xiàn)了“單退”轉(zhuǎn)型（退人不退耕）。通過(guò)“政府主導(dǎo)+群眾自愿+產(chǎn)業(yè)托底”的模式，為洞庭湖區(qū)蓄洪垸的治理提供了“團(tuán)洲樣本”。
團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)華村種糧大戶沈樹(shù)祥的流轉(zhuǎn)地，從680畝調(diào)整為近400畝，他卻毫無(wú)失落。“田埂推了，溝渠修了，道路通了，小田并大田，耕種起來(lái)輕松多了?！?/span>
農(nóng)戶正在進(jìn)行機(jī)械插秧作業(yè) 攝影 何籽浩
團(tuán)洲垸是洞庭湖區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，洪災(zāi)之后，湖南省委、省政府提出將其建設(shè)為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”目標(biāo)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展錨定方向。2025年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》后，湖南迅速部署，推動(dòng)團(tuán)洲垸搶抓政策機(jī)遇，團(tuán)洲鄉(xiāng)隨即明確了“水稻、大豆、棉花、芥菜、特種漁業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)矩陣，以產(chǎn)業(yè)布局激活農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
團(tuán)洲鄉(xiāng)黨委副書(shū)記付文強(qiáng)表示，該鄉(xiāng)共推進(jìn)5.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田土地平整，配套灌排設(shè)施及機(jī)耕路建設(shè)進(jìn)展迅速。
向存量土地要效益，不僅要改造土地本身，更要以科技賦能。
為將團(tuán)洲垸打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全國(guó)樣板，2025年3月，湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院團(tuán)洲垸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院掛牌成立。中國(guó)工程院院士、湖南省農(nóng)科院黨委書(shū)記柏連陽(yáng)帶領(lǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)、篩選新品種近30個(gè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)與提質(zhì)增效。
科技與政策的雙重加持，讓團(tuán)洲垸的農(nóng)戶們牢牢端穩(wěn)了“飯碗”，更鼓足了種糧的信心。
“2025年，水稻、油菜、大豆、蔬菜、水產(chǎn)的產(chǎn)量都創(chuàng)下團(tuán)洲垸歷史新高?！卑剡B陽(yáng)在接受記者專(zhuān)訪時(shí)倍感欣慰地說(shuō)：“每次去團(tuán)洲垸，農(nóng)民都笑容不斷?！?/span>
沈樹(shù)祥正是研究院的“學(xué)員”之一，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的精準(zhǔn)指導(dǎo)讓他受益匪淺：“他們會(huì)發(fā)信息給我們，告訴我們什么時(shí)候要加水，什么時(shí)候要給藥。按規(guī)范種地，收成自然差不了。”
備好農(nóng)資的沈樹(shù)祥，早已摩拳擦掌，等著大干一場(chǎng)。
7217戶“遷”出來(lái)的新希望
農(nóng)忙時(shí)節(jié)，團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)北村村民郭飛宏的零食店，迎來(lái)了開(kāi)業(yè)后的銷(xiāo)售小高峰。這家開(kāi)在團(tuán)洲垸遷建安置房一樓的零食店，裝滿了她對(duì)新生活的期盼。
作為全國(guó)首個(gè)蓄滯洪區(qū)居民整體集中遷建安置試點(diǎn)，此次遷建共涉及居民7217戶。除部分村民選擇貨幣安置、購(gòu)房補(bǔ)助安置外，多數(shù)常住人口都選擇遷入安全區(qū)。
隨著72棟2236套安置房陸續(xù)交付，2025年10月，郭飛宏也搬入統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的新房，憑借臨街區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟了創(chuàng)業(yè)之路。
郭飛宏正在為顧客結(jié)賬 攝影 李媛
回望過(guò)去，水患是團(tuán)洲垸抹不去的傷痛。1996年，岳陽(yáng)市遭遇特大洪澇災(zāi)害，團(tuán)洲垸潰堤被淹，潰口長(zhǎng)461米，損失慘重；1998年、1999年，特大洪澇災(zāi)害接連而至，雪上加霜。
湖南水利部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代以來(lái)，洞庭湖區(qū)有40年發(fā)生不同程度洪澇災(zāi)害，約每1.5年一次，特別是20世紀(jì)90年代連續(xù)發(fā)生特大洪水，洪澇災(zāi)害一直是湖區(qū)人民群眾的心腹大患。
郭飛宏至今記得1996年的洪水：“父母還在田里干活，妹妹抱著一鍋飯，弟弟抱著小狗，慌忙往高處跑，洪水退去后，家里片瓦無(wú)存?！北藭r(shí)，受限于條件，救災(zāi)安置更多依靠群眾自救，“父母住了幾年窩棚，才勉強(qiáng)攢錢(qián)建了一間平房?！?/span>
2024年的洪水，再次沖毀了郭飛宏家的房屋，但這一次，一切已然不同。
洪水退去后，團(tuán)洲百姓告別水患之苦，成為各級(jí)黨委、政府的共識(shí)，蓄滯洪區(qū)居民遷建試點(diǎn)迅速在團(tuán)洲垸落地實(shí)施，詳細(xì)的安置方案隨即出臺(tái)。
現(xiàn)今，團(tuán)洲垸安置區(qū)的15分鐘步行生活圈內(nèi)，商超、醫(yī)養(yǎng)中心、老年食堂、學(xué)校、民宿一應(yīng)俱全，配套完善便捷?！白≈馨惨荨！边@樣的場(chǎng)景是郭飛宏不曾想過(guò)的。
“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的期許，也在此變成了可觸摸的現(xiàn)實(shí)——不僅有完善的生活保障，更有實(shí)打?qū)嵉木蜆I(yè)支撐。
距離安置區(qū)幾分鐘車(chē)程的3000平方米“共富工坊”里，機(jī)杼聲不絕于耳。該處就業(yè)幫扶點(diǎn)，已先后帶動(dòng)89名脫貧勞動(dòng)力與監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)，另安置公益性崗位125個(gè)，讓不少年歲偏大、難找工作的村民，在家門(mén)口便擁有了穩(wěn)定收入。
從“試點(diǎn)”到“樣板”，從“團(tuán)洲經(jīng)驗(yàn)”到“湖南方案”——這片浴水重生的土地，正把與洪水周旋半世紀(jì)的智慧，沉淀為可復(fù)制、可推廣的制度成果，為洞庭湖區(qū)乃至全國(guó)蓄滯洪區(qū)治理發(fā)展，孕育出新的希望。（總臺(tái)記者 朱興建 國(guó)際在線 李俊杰 李媛）
編輯：竇鈺沛
責(zé)編：張文奇
來(lái)源：中央廣電總臺(tái)國(guó)際在線
